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第8版            方法论
 
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2018年10月11日 星期    返回版面目录

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突出专业能力专业精神 抓好专业培训

来源:中国纪检监察报  作者:中国纪检监察学院党委书记、副院长 陈瑞武

中央政治局审议通过的《2018—2022年全国干部教育培训规划》提出,着眼提升专业能力和专业精神,培养复合型领导干部。赵乐际同志多次强调,纪检监察干部要提高专业化能力,成为纪法皆通的“专才”。新时代纪检监察工作实现高质量发展,必须培养一支政治过硬、本领高强的高素质专业化队伍。

纪检监察干部的专业能力

专业能力,是指纪检监察干部以科学理论为指导,把专业知识运用于纪检监察工作中,不断认识新问题、解决新矛盾、探索新路径、实现新飞跃的素质和本领。

一是运用理论政策能力。政策和策略是党的生命。纪检监察干部必须善于掌握科学的思想方法,学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想,学习马克思主义和马克思主义中国化经典著作,运用辩证唯物主义和历史唯物主义原理想问题、做决策、干工作,始终坚持正确的立场、观点和方向。善于运用党的路线方针政策,对照党中央关于“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的一系列新部署新要求,加强监督检查,发现问题、查处问题、压实责任。善于维护党内政治生态,注重动态分析判断,整体把握地区、部门、单位的政治生态状况,处理好“树木”与“森林”的关系、惩前与毖后的关系、减存量与遏增量的关系,一体化推进“不敢腐、不能腐、不想腐”长效机制建设。善于围绕中心服务大局,找准职责定位,正确处理好主体责任与监督责任的关系,协助党委推进全面从严治党。

二是善于日常监督能力。监督是纪检监察机关的首要职责、第一职责。监督的根本属性是政治监督,根本尺子是党的纪律,根本方法是监督检查。纪检监察干部应当善于发现问题,提高日常监督意识,拓宽日常监督渠道,提升情况收集、线索采集的质量。善于抓早抓小,综合运用好监督执纪“四种形态”,不怕得罪人,发现被监督对象苗头性倾向性问题及时红脸出汗、咬耳扯袖,把严管与厚爱、激励与约束结合起来。善于创新监督方式,探索科学有效的监督方式和措施,紧盯重点岗位、重点对象、重点领域、重点节点,盯住“关键少数”、管住“绝大多数”,用好信息化、大数据带来的现代化监督手段。善于抓住主要矛盾,敏锐查找被监督地区和部门存在的主要矛盾和矛盾的主要方面,把准关节点、要害处,精准施策、以案促改。善于应对网络舆情,提高信息化时代应变处置的水平,把握网络主动权,营造惩恶扬善、风清气正的舆论氛围。

三是依纪依法审查调查能力。审查调查是惩治腐败、遏制腐败蔓延势头的重要手段。纪检监察干部应当善于组织指挥,科学制定工作方案、合理调兵遣将、有效协调各方,提高案件突破和快速应变水平。善于谈话突破,探索审查调查谈话规律,学习纪检监察心理学,掌握好谈话步骤、时机和方式,充分利用政治、法律、情理,提高谈话质量和水平。善于调查取证,依法收集、固定证据,构成相互印证、完整稳定的证据链,确保证据确凿、手续完备。善于协调配合,探索纪检监察体制改革后办案协调工作特点和规律,进一步完善联合办案协调机制。善于安全文明执纪执法,严格遵守办案纪律,严格按照规定步骤、方式和时限行使职权,严格防范办案安全事故,以规范化程序确保审查调查工作始终在法治化轨道上运行。

四是精准处分处置能力。根据监督执纪和监督调查结果,作出纪律处分和监察处置,是纪检监察机关压实责任、惩恶扬善的重要体现。纪检监察干部应当善于把握纪法标准,不仅要准确掌握纪律尺度,而且要精准掌握职务违法和职务犯罪具体构成标准、罪与非罪、此罪与彼罪的界限,做到运用党规党纪和法律法规的融会贯通。善于准确定性处置,根据被审查人的违纪违法事实、性质、情节和危害,客观公正处置,该纪律处分就纪律处分,该组织处理就组织处理,该移送起诉就移送起诉,严格依纪依法锁定有罪证据,同时又看悔罪表现、不忽略罪轻证据。善于压实“两个责任”,实行“一案双查”,倒查责任主体;围绕问题找根源,倒逼改革,以系统性方法推动解决“系统性问题”,发挥查办案件治本功能。善于做好“后半篇文章”,对被问责的党组织要责令限期整改,防止类似问题再次发生;对移送检察机关审查起诉的,跟踪后续各环节。

五是思想政治工作能力。纪检监察工作是政治工作,必须用好思想政治工作这个武器,并贯穿工作始终。在日常监督中,要善于抓小抓早、提醒教育,做到良医治未病、防患于未然。在审查调查中,要善于感召教育、转化挽救,用党章党规党纪、理想信念宗旨唤醒审查调查对象的党员意识,靠组织的关怀感化审查调查对象,让他们真心忏悔、认错认罪。在处分处置中,要善于严管厚爱、治病救人,加强对受处理人员的回访和教育,帮助他们卸下思想包袱,重拾理想信念宗旨,重树信心。要不断创新思想政治工作方式方法,直抵灵魂、触及思想深处,因人施策、因事施策。

纪检监察干部的专业精神

专业精神,是指纪检监察干部把专业能力、专业水平提升到思想高度和价值追求,并凝练升华为一种标识性先进性代表性的共同信念、价值标准和行为准则,避免主观性、盲目性、随意性和不确定性。专业能力是专业精神的现实基础,专业精神是专业能力的理性升华,两者内在统一,相辅相成。

一是忠诚精神。忠诚精神是纪检监察干部的立身之本。纪检监察干部必须牢固树立“四个意识”,提高政治敏锐性和政治鉴别力,把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为精神追求,内化于心、外化于行。增强担当精神,坚持原则、敢于碰硬,无私无畏、迎难而上。什么损害党的利益、破坏党的集中统一,就坚决查处和惩治什么;人民群众反对什么、痛恨什么,就坚决防范和纠正什么。

二是求实精神。求实精神是纪检监察干部的成事之基。纪检监察干部必须坚持实事求是,一切从实际出发,一是一,二是二,客观审视工作面临的新形势新任务,客观处置监督检查中发现的新问题新矛盾,客观认定被监督对象的违纪违法事实,不能随意放大或缩小。大兴调查研究之风,掌握全面、真实、丰富、生动的第一手材料,搞清楚客观实际中的“实事”。强化精准思维,精准发现问题、精准把握政策、精准作出处置,精心工作、尽职尽责,严谨细致、一丝不苟。

三是科学精神。科学精神是纪检监察干部的职业品质。纪检监察工作是一门科学。纪检监察干部必须养成科学的思维方式,全面地、历史地、客观地看待纪检工作中的问题,看长远、抓重点、讲布局。善于用理论指导实践,注重总结工作中科学的方式方法,把实践上升到理论,形成规律性认识。提高科学文化素质,拓宽知识视野,把文化知识转化为解决实际问题的具体方案。提升业务素质,熟练掌握纪检监察业务知识,熟悉所监督领域的专业知识,把纪检监察工作的思路举措搞得更加科学严密有效。

四是法治精神。法治精神是纪检监察干部的思维方式。纪检监察干部必须切实增强运用法治思维和法治方式履行职责的思想自觉,促进纪法贯通、法法衔接。强化职权法定思维,坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”,进一步清晰界定权力和责任归属问题。强化程序性思维,严格依照法定权限、规则、程序办事,一言一行、一举一动都要合规、合纪、合法。

纪检监察干部的专业培训

纪检监察干部培训必须把政治培训作为根本性任务,把专业培训作为基本性要求,在推动纪检监察队伍专业方面有所作为、主动作为。

一是突出理论武装和党性教育。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为培训的重中之重,引导学员深刻领悟这一思想的深邃理论源泉、深厚文化底蕴、丰富实践基础、强大真理和人格力量,学而信、学而用、学而行,学懂弄通、知情行意。二是强化专业知识培训。完善纪检监察专业课程体系,构建结构合理、特色鲜明的纪检监察基础理论课程体系、党章党规党纪课程体系、宪法法律法规课程体系、执纪执法业务课程体系以及其他专业知识课程体系五大课程模块,实现课程体系的专业化、精品化、特色化。三是创新教学方法。建设具有纪检监察特色的案例库,开发审查、调查、审理等业务工作案例,形成案例教学品牌课程和教材,进一步完善结构化研讨、互动答疑、情景模拟、学员论坛等教学方式。四是加强基础理论研究。对纪检监察工作的基本概念、基本范畴、基本经验进行理论阐发,形成纪检监察领域规范科学的专业术语和话语体系,推动纪检监察学科建设,推动纪检监察工作的专业化、纪检监察人才培养的系统化、纪检监察学术研究的规范化。(中国纪检监察学院党委书记、副院长 陈瑞武)

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